XX办公室党员先进性教育长效机制实施方案

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按照党的十六大精神和“三个代表”重要思想的要求，结合先进性教育活动实践，办公室以保持党员先进性教育为契机，强化和完善党员教育管理长效机制，不断巩固和扩大先进性教育成果，使党员永葆先进性。特制定如下党员先进性教育长效机制。

一、建立党员意识养成机制。党员意识是由党员的角色意识、身份意识、形象意识构成的，是党员个体对自身党员属性和党员责任的理性认识和自觉把握。要通过党史的宣传教育，帮助党员认识到党的伟大、光荣和正确，认识到党的事业的光明前景；要通过党员权利的教育和党员权利的保障，最大限度地调动、发挥和保护好党员的积极性和创造性;通过党的任务和党员义务的教育，帮助党员认清自己对于国家和社会的崇高职责;通过科学教育，包括科学知识、科学技能、科学方法、科学精神的教育，大力提高党员的综合素质和综合能力;通过政治上的重视、生活上的关心和工作上的帮助，增强党组织对党员的凝聚力。

二、建立党员权利保障机制。目前，一些地方和单位往往只注重党员履行义务，而忽视或者漠视保障党员的权利，党员难以及时、充分知晓党内情况，党员参与党内事务、参与讨论和决定党内问题的渠道不通畅、不清楚。党员提不同意见受到压制，党员检举揭发违纪违法行为受到报复等现象屡见不鲜。党员权利得不到充分行使，甚至被侵犯、被剥夺，在相当程度上挫伤了党员的积极性和荣誉感，弱化了党员的责任意识。针对这种情况，今后在党员教育管理方面，树立党员是党的事业的主体的思想观念，确立党员在管理党内事务方面的主体地位，坚持党员义务和党员权利的统一，努力发展党内民主，切实保障党员对党内事务的知情权、参与权和监督权。要以完善和落实《中国共产党党员权利保障条例》为核心，建立党员权利保障机制。

三、建立党员能力增强机制。党员的先进性不仅仅体现在思想上的先进，更应该体现为一流的业务能力和工作业绩，体现为发展先进生产力和先进文化上的贡献。在党员教育管理工作中，要在教育党员不断提高自己思想政治素质的同时，注意强调党员自觉地充实和提高自己的业务水平，以在不同的工作岗位上更好地发挥党员作用。今后，办公室积极创造条件帮助党员到前沿岗位、高科技岗位、管理岗位、领导岗位等重要岗位去工作，去增长才干，去发挥先锋模范作用。

四、建立党员责任落实机制。保持党员先进性，发挥党员作用，最重要的是必须履行好党员义务。义务就是责任，履行义务就是落实责任，建立健全党员责任落实机制的实质，就是要防止党员不履行义务，即"不作为"。一是要结合党员的不同岗位、职务，把党章规定的党员义务加以细化，分解到每一个党员，使党员清楚无误地明白自己的责任。二是通过指导、帮助、检查、评比、奖惩等一系列制度，促使党员承担好、履行好自己的责任。

五、建立党员行为约束机制。改革开放以来，党内之所以产生和存在各种消极现象，一个重要原因就是一些地方和单位，执行党纪失之于宽、失之于松。因此，健全党员纪律约束机制，必须树立制度权威，真正做到在党的制度面前，党员人人平等，无论是担任何种级别领导干部的党员，只要违反党纪就一定要严格地追究处罚。在党建工作中，健全完善对党员行为具有约束作用的制度，如党员组织关系接转制度、党员组织生活制度、党员思想和工作汇报制度、党员责任区制度、党员持证上岗制度、民主评议党员制度，等等。

六、建立党员进步激励机制。党员进步激励机制的功能是激发、引导党员的思想行为向着党员管理预期的方向发展，向更高的层次发展。最常用最有效的激励方法是目标激励法。要立足于社会主义初级阶段的实际和党员队伍的实际情况，立足于中国特色社会主义事业发展的需要，努力为党员创设合理可行的发展目标，比如党性修养的目标、业务提高的目标、帮教帮富的目标等等，并以各种荣誉予以体现，在社会上广为宣传。为充分发挥激励机制的积极保障作用，要实行精神激励和物质激励并重的原则。

七、建立党员队伍进出口机制。坚持从严治党的方针，首先把好人口关，严格按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的要求做好发展党员的工作。同时要抓好教育管理，对于确实不符合党员标准的，不能留在党内。其次，要在认真调研的基础上，根据党章规定，从实际出发，科学界定不合格党员的具体标准，保证不起党员作用者、违法乱纪者、腐化堕落者、群众满意率低者、丧失革命意志者、有"三不"表现者(不参加党的组织生活和不按时交纳党费及不完成党组织所交办任务)都能得到相应的处置;再次，严格规范不合格党员的处置程序，保证民主评议党员工作客观、公正、规范、严格、稳妥地进行，对被确定为不合格的党员，该限期改正的要限期改正，该诫勉的要诫勉，该劝退的要劝退，该除名的要除名，该取消预备党员资格的要取消其资格。

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